党的二十大报告指出，要“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境” “营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。

营商环境

好比是“水”，水美引得鱼儿来；

好比是“土”，土沃长出好作物。

好的营商环境是增强一个国家、地区、城市核心竞争力的关键因素，再怎么强调优化营商环境都不为过。

一、什么是营商环境？

营商环境是指影响市场主体活动的各种制度性安排，包括体制机制、法律法规、规则程序。

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从性质上看，营商环境属于一种制度性环境。如企业开办要注册登记，企业融资要抵押担保，企业破产要清理债权债务，都属于市场主体活动中应当遵循的制度规则，为此市场主体需付出经济、时间和机会等成本，即所谓制度性交易成本。

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从领域上看，营商环境涉及市场主体准入、生产经营和退出等企业生命周期全过程和各个领域。如市场主体的创业活动，必然涉及开办企业领域的办事制度，如市场准入条件、政府办事流程、监管规则以及相关法律规定等。

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从作用上看，营商环境事关企业兴衰、生产要素聚散、发展动力强弱。

营商环境直接影响到市场主体的成长、创新和发展，以及就业机会、生产效率、投资信心等，最终对经济发展和民生改善产生影响。

二、什么是好的营商环境？

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便利性。营商环境的便利性是指市场主体从事营商活动的难易程度。办事的手续越少、时间越短、成本越低，意味着便利度越高。便利化的营商环境，可使市场主体营商活动更加容易。

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公平性。营商环境的公平性是指对各类企业一视同仁、平等对待，企业无论大小，属于何种类型，在市场经济活动中都能获得平等待遇，公平竞争。公平性强的营商环境，可保证市场公平竞争，优胜劣汰，激发各类市场主体的活力和创造力，提高资源配置效率。

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透明度。

营商环境的透明度是指有关政策法规制度信息的公开透明程度，包括市场环境、政务服务、监管执法和法律法规等方面信息的公开知晓。透明度高的营商环境，可使各类市场主体都能获得相关信息，及时把握政策走向和市场机会，平等参与市场竞争。

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法治化。营商环境的法治化是指营商法律制度的完备程度，包括法律法规健全，法律面前各类市场主体一律平等，政府依法行政、市场监管统一，依法保护企业权益，司法保护公正等。法治是最好的营商环境，可为各类市场主体投资兴业提供法治保障，体现公平正义。

三、如何优化营商环境？

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做好宣传教育。优化营商环境，不是靠某一个部门或者某一个地区的政府机关就能完成的，因为我们每个人都可能影响自己所在地区的营商环境，因此，要加大宣传引导，教育引导广大群众树立优化营商环境“一盘棋”的思想，人人都为营商环境奉献力量，不断转变工作作风，提升文明素质，维护家乡形象。

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推进简政放权。要在国家政策允许的范围内简化政务，不要让企业和群众办个事，走很繁琐的程序，让政务简单一点。让企业和群众审批、办事不用再跑完乡里跑市里，越简单越好。如果过于繁琐，就会把人拒之门外。

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坚持放管结合。简政放权之后，不是说政府就可以和甩手掌柜一样，啥都不管了，还要管得更严，要加强对市场的监管力度，严厉打击那些破坏市场秩序的人和事，比如说假冒伪劣、欺行霸市、行业垄断等，维护公平竞争的良好市场环境。

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持续优化服务。应当在现有服务的基础上，进一步优化服务企业和群众的效率，主要是与时俱进，充分发挥互联网技术的快捷性、智能性和便利性，开发手机软件，让企业和群众在手机上、电脑上，就能办成自己所需要办的事。

原标题：《优化营商环境解读 | 人人都是营商环境》